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Esattamente tre anni fa, il 31 luglio 2009, il sindaco Alemanno e la vice sindaco Belviso presentavano il Piano Nomadi di Roma indicandolo come «una rivoluzione copernicana» che avrebbe consentito finalmente di dare una risposta definitiva all'”emergenza nomadi” attraverso un percorso segnato dalla «legalità» e dalla «solidarietà».

Il tragico e sciagurato itinerario che ha scandito le diverse azioni del Piano Nomadi è stato in questi tre anni segnato da violazioni sistematiche dei diritti umani, sperpero di denaro pubblico, azioni propagandistiche, abusi e negligenze istituzionali.

Il 16 novembre 2011, con sentenza n. 6050, il Consiglio di Stato ha dichiarato l’illegittimità dello stato di emergenza sul quale è fondato il Piano Nomadi della giunta Alemanno. Il 24 febbraio 2012 il governo italiano ha approvato la Strategia nazionale di inclusione di rom, sinti e camminanti nella quale si impone alle amministrazioni locali di «concorrere in maniera coordinata all’obiettivo che il governo si è prefissato nella cornice comunitaria». Il 15 giugno 2012 il ministro per l’Integrazione Andrea Riccardi nella missiva n. 3014 ha comunicato alle autorità romane la Strategia approvata dal governo Monti. Nonostante tutto ciò, il 5 luglio 2012 il sindaco di Roma, in occasione del recente sgombero del “campo nomadi” di via del Baiardo, ha ribadito: «Il Piano Nomadi va avanti!».

Per questa ragione l’Associazione 21 luglio, l’European Roma Rights Centre, la Consulta Rom e Sinti della città di Milano, il gruppo di sostegno Forlanini, il NAGA e UPRE Roma hanno inviato al presidente del Consiglio dei ministri Mario Monti, al ministro dell’Interno Annamaria Cancellieri, al ministro del Lavoro Elsa Fornero e al ministro per l’Integrazione Andrea Riccardi una lettera in cui hanno denunciato la forte divergenza tra politica e pratica per quanto riguarda l’inclusione dei Rom e dei Sinti.

«A tutt’oggi – si legge nella lettera – rimane uno stridente contrasto tra gli scopi annunciati nella Strategia [del governo Monti] e le azioni intraprese dalle autorità a livello locale e che coinvolgono i Rom e i Sinti nelle città di Roma e Milano». Per questo viene chiesto al governo italiano di verificare e promuovere «azioni adeguate affinché la Strategia nazionale venga rispettata e applicata in tutto il territorio nazionale».

«La forbice tra quanto sostenuto dalla Strategia del governo Monti e quanto praticato dal Piano Nomadi della giunta Alemanno – sostiene l’Associazione 21 luglio – è preoccupante e pone lo stesso Piano Nomadi su un livello di illegalità istituzionale. La “rivoluzione copernicana ” presentata tre anni fa dal sindaco di Roma non è stata altro che un triste ritorno al “sistema tolemaico” delle passate amministrazioni. Chiediamo al governo nazionale un incisivo intervento perchè la Strategia nazionale, approvata dall’Europa, possa essere recepita anche nella città di Roma, dove trasferimenti forzati e costruzione di nuovi mega campi monoetnici continuano a segnale la politica dell’attuale giunta».

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Cinque associazioni chiedono pubblicamente l’obiezione di coscienza alle organizzazioni romane che lavorano dentro i “campi nomadi”: “Autoescludetevi dal lavoro interno al nuovo ‘villaggio attrezzato’ La Barbuta, l’ultimo ghetto del moderno antiziganismo”.

Con una lettera aperta, cinque organizzazioni, Associazione 21 luglio, Controcampo, cooperativa Berenice, Fondazione Romanì e Popica onlus, contribuiranno alla tavola rotonda “Oltre il campo, testimonianze sulla condizione dei rom a Roma” che si svolgerà oggi presso le sale della Provincia di Roma.

Le cinque organizzazioni prendono spunto dal nuovo «villaggio attrezzato» La Barbuta che il Comune di Roma si appresta a inaugurare, e che definiscono «l’ultimo modello di ghetto per i rom, uno spazio perimetrato, videosorvegliato e organizzato su base etnica».

«Concordiamo con gli organizzatori della tavola rotonda – si afferma nella lettera – nel definire ogni “villaggio attrezzato” della Capitale, e quindi anche l’ultimo, quello costruito a La Barbuta – un ghetto concepito dall’antiziganismo dei nostri giorni, l’ennesimo prodotto di un pregiudizio etnico, il risultato della istituzionalizzazione della segregazione e della discriminazione che si consuma nella nostra città».

E’ possibile allora un lavoro sociale al suo interno? E’ possibile se «ingabbiato in un sistema di sospensione del tempo, sospensione dei diritti, in un non luogo – quale è anche quello del “villaggio attrezzato” La Barbuta – in cui non esistono e non sono date possibilità di cambiamento, vie di fuga e d’uscita»? In realtà, si legge nella lettera, «il lavoro delle organizzazioni che decideranno di lavorare all’interno del nuovo “campo nomadi” La Barbuta, non potrà che ridursi ad un indiretto supporto alla una politica ghettizzante e deumanizzante imposta dall’attuale amministrazione».

«In coerenza a tale posizione espressa e condivisa, – si conclude – invitiamo tutte le organizzazioni del terzo settore cittadino ad esprimere formalmente la volontà di autoescludersi dal lavoro interno (gestione dei servizi e scolarizzazione) alla nuova istituzione – come è quella del “campo” La Barbuta” – destinata a produrre discriminazione, sofferenza, esclusione sociale. Chiediamo un segno coraggioso, un gesto di obiezione di coscienza per invertire la tendenza ed esprimere un segno di discontinuità.  Comprendiamo come una tale scelta potrebbe avere risvolti negativi in relazione al lavoro di tanti operatori. Ogni scelta di coscienza non è mai gratuita e implica sempre un prezzo. Lo stesso prezzo che è costretto a pagare l’operaio di una fabbrica che produce armi e che decide di smettere. Lo stesso prezzo che potrebbe decidere di pagare un’organizzazione che lavora all’interno di un piano, il Piano Nomadi, la “fabbrica” che a Roma produce discriminazione e segregazione».

Mercoledi 16 maggio alle ore 17,00 presso la sala Funzione Pubblica della CGIL di Roma, l’Associazione 21 luglio ha presentato la ricerca “Lavoro sporco. Il comune di Roma, i rom e le borse lavoro“, realizzata da Angela Tullio Cataldo con la collaborazione di Carlo Stasolla e Andrea Anzaldi. L’indagine, operata tra novembre 2011 e marzo 2012, ha avuto l’obiettivo di analizzare l’origine, lo svolgimento e i risultati delle politiche di avviamento al lavoro, rivolte ai rom e realizzate, dal Comune di Roma.

 

Tra il 2010 e il 2011 il Comune di Roma ha finanziato tre progetti di inclusione socio-lavorativa rivolti a 125 rom: il progetto RETIS, costato circa 300.000 euro, che ha visto il coinvolgimento di 18 rom, il progetto Form on the job che è costato 220.000 euro con 30 rom partecipanti e il progetto di pulizia  all’interno dei «villaggi attrezzati» che è costato 1.100.000 euro e nel quale sono stati coinvolti una ottantina di rom.

 

A fronte di una spesa totale di 1.600.000 euro, i diversi progetti di inclusione lavorativa hanno visto, al loro termine l’assunzione di soli 16 rom, con un costo pro-capite di circa 100.000 euro. Nel valutare i tre progetti i ricercatori dell’Associazione 21 luglio hanno cercato di tenere conto non solo dell’attuale situazione lavorativa dei rom coinvolti, ma è stato attribuito un forte valore all’inclusione sociale generata dalle esperienze dei percorsi di avviamento professionale, alla fruizione dei diritti sociali legati al lavoro e al cambiamento effettivo nelle vite e nelle famiglie degli intervistati.
 

Alla luce di questi parametri, se appare più efficace il progetto RETIS, progetto di avviamento al lavoro indirizzato non esclusivamente ai rom e realizzato in un ambiente eterogeneo, colpiscono le dinamiche presenti nei progetti finanziati dal Campidoglio riguardanti di pulizia degli insediamenti, dove, secondo i riscontri effettuati, sembrerebbe che, in mancanza di criteri chiari e senza progettualità alcuna, finanziamenti “a pioggia” siano stati elargiti a sedicenti rappresentanti dei rom al fine di favorire trasferimenti di comunità rom e chiusure di insediamenti. 

La mancanza di controlli da parte dell’amministrazione capitolina, l’assenza di una progettualità a lungo periodo, la poca chiarezza nei criteri di assunzione rappresenterebbero i punti critici di una politica del lavoro rivolta alle comunità rom che, in rapporto agli investimenti erogati, appare fallimentare.
 

«Un progetto di accompagnamento al lavoro – conclude la ricerca – affinchè sia efficace non deve necessariamente essere dispendioso. E’ anzitutto fondamentale che esso venga svolto dai rom in un ambiente diverso da quello, fortemente segregativo, dei “campi” e che preveda un valido accompagnamento».
 

«E’ necessario che il Comune di Roma – ha dichiarato l’Associazione 21 luglio nel corso della presentazione – riesca ad impiegare le proprie risorse per offrire alle comunità rom le opportunità per partecipare pienamente alla vita economica, sociale e culturale della nostra città, per godere di uno standard di vita e di benessere considerati normali e per poter accedere ai propri diritti fondamentali».

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Azione legale dell’Associazione 21 luglio e dell’ASGI contro il Comune di Roma. Il nuovo «villaggio attrezzato» La Barbuta è illegittimo perché discriminatorio. Va considerata tale ogni «soluzione abitativa di grandi dimensioni rivolta a un gruppo etnico specifico e priva dei caratteri tipici di un’azione positiva»

 

Il 28 febbraio 2012 il governo italiano ha presentato alla Commissione europea la Strategia nazionale d’inclusione dei rom, sinti e camminanti. Un punto centrale del documento riguarda «il superamento dei campi nomadi, in quanto condizione fisica di isolamento che riduce la possibilità di inclusione sociale ed economica delle comunità». La Strategia italiana esprime chiaramente la «necessità di superamento del modello dei campi per combattere l’isolamento e favorire percorsi di interrelazione sociale, pur nel rispetto delle consuetudini abitative dei rom e dei sinti».

Malgrado la Strategia sia stata approvata dal Consiglio dei ministri, il Comune di Roma continua la sua azione nel reiterare la creazione di spazi abitativi di grandi dimensioni, isolati dal rimanente spazio urbano e dedicati esclusivamente alle comunità rom attraverso i lavori realizzati per portare a compimento la costruzione del «villaggio attrezzato» La Barbuta, destinato a ospitare 650 rom della capitale.

Per tale ragione l’Associazione 21 luglio e l’ASGI (Associazione Studi Giuridici Sull’Immigrazione) hanno promosso un’azione legale contro il Comune di Roma.

Già in passato l’Associazione 21 luglio aveva denunciato la non idoneità dell’area dove è stato realizzato il nuovo campo La Barbuta ad ospitare ogni insediamento umano. L’area sorge all’interno del cono di volo e nei pressi del sentiero di avvicinamento dei velivoli dell’aeroporto di Ciampino dove atterrano giornalmente 200 aerei ed è quindi incompatibile con quanto previsto dalle vigenti normative in materia di restrizioni all’interno dei coni di volo aeroportuali. Essa è poi situata su di uno spazio la cui parte sottostante funge da falda acquifera per la sorgente Appia. Inoltre, l’estensione dove sorge il campo è individuata nel Piano Territoriale Paesistico della Regione Lazio come «terreno compreso tra i beni paesaggistici e individuata come area di notevole interesse pubblico» e quindi soggetta a vincolo ai sensi del D.Lgs. 42/2004. Si tratta dunque di un luogo inidoneo ad ospitare un insediamento umano per le condizioni igieniche, l’aria insalubre e l’inquinamento acustico oltre che per la situazione di emarginazione ed esclusione sociale che de facto si verrebbe a realizzare.

All’interno del ricorso l’Associazione 21 luglio e l’ASGI cercano di dimostrare come il «villaggio attrezzato» La Barbuta debba considerarsi discriminatorio – e quindi illegittimo – già per il solo fatto di rappresentare una soluzione abitativa di grandi dimensioni rivolta a un gruppo etnico specifico e comunque priva dei caratteri tipici di un’azione positiva.

«Con questa azione legale – spiega l’Associazione 21 luglio – intendiamo ottenere l’accertamento del carattere discriminatorio della costruzione dell’insediamento in località La Barbuta destinato ad ospitare 650 persone appartenenti al medesimo gruppo etnico, quello rom e l’interruzione definitiva da parte del Comune di Roma dei lavori di ultimazione e di assegnazione del nuovo insediamento. Deve infatti intendersi discriminatoria qualsiasi soluzione abitativa di grandi dimensioni diretta esclusivamente a persone appartenenti a una stessa etnia, tanto più se pensata, come nel caso dell’insediamento sito in località La Barbuta, in modo da ostacolare l’effettiva convivenza con la popolazione locale, l’accesso in condizione di reale parità ai servizi scolastici e socio-sanitari e situato in uno spazio dove è posta a serio rischio la salute delle persone ospitate al suo interno».