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Il Gruppo CRC, che si è costituito nel dicembre del 2000 e che è coordinato da Save the Children Italia, ha come obiettivo principale quello di ottenere una maggiore ed effettiva applicazione in Italia della Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza (Convention on the Rights of the Child, CRC), che il nostro Paese ha ratificato nel 1991, e dei suoi Protocolli Opzionali.

Il Gruppo di Lavoro opera essenzialmente attraverso due linee di azione: il monitoraggio e l’advocacy.
Grazie al monitoraggio, vengono analizzate, in maniera indipendente, costante e condivisa, le prassi, le politiche e la legislazione relative all’infanzia, sia a livello locale che nazionale, al fine di verificare che queste rispettino i principi espressi nella Convenzione.

I risultati del monitoraggio vengono quindi utilizzati come strumenti di advocacy per dialogare con le istituzioni e sensibilizzare l’opinione pubblica sui temi dell’infanzia e dell’adolescenza.
Il 6° Rapporto di aggiornamento sul monitoraggio della Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza, presentato lo scorso 6 giugno, è solo l’ultima in ordine di tempo delle attività del Gruppo CRC.

Entrando a far parte del Gruppo CRC, l’Associazione 21 luglio ritiene di avere una possibilità unica perché anche i bambini di etnia rom che vivono in Italia, al pari dei loro coetanei non rom, vedano rispettati i propri diritti fondamentali da parte di istituzioni e politiche a livello locale e nazionale.

L’Associazione 21 luglio è infatti convinta che le politiche attuate nel nostro Paese nei confronti delle comunità rom non soltanto non salvaguardano i diritti dei minori rom, ma creano spesso le condizioni materiali affinché questi vengano violati.

Nell’articolo 2 della Convenzione sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza è sancito che i diritti dell’infanzia riguardano tutti i minori e vanno tutelati «a prescindere da ogni distinzione di razza, di colore, di sesso, di lingua, di religione, di opinione politica o altra del fanciullo o dei suoi genitori, dalla loro origine nazionale, etnica o sociale, dalla loro situazione finanziaria».

Quando, però, un bambino rom perde l’anno scolastico a causa di uno sgombero, il suo diritto all’istruzione viene negato; quando è esposto alle intemperie climatiche a causa delle condizioni di vita nei campi o quando non ha accesso all’acqua e a servizi igienici adeguati, il suo diritto alla salute e alla sicurezza è sospeso; quando un bambino non dispone dello spazio fisico per giocare, il suo diritto al gioco viene meno; quando è allontanato dai genitori perché questi non possono permettersi una casa e non hanno una fonte di reddito, il suo diritto alla famiglia è violato.

Per saperne di più:

Scarica il 6° Rapporto CRC

Richiedi una copia del 6° Rapporto CRC inviando una email a stampa@21luglio.org o contattandoci al 388 4867611

Scarica il rapporto dell’Associazione 21 luglio ROM(A) UNDERGROUND. Libro bianco sulla condizione dell’infanzia rom a Roma

(19 giugno 2013)

Tre anni fa, insieme ad altri migliaia di rom residenti nella Capitale, fu censito nell’ambito dell’”emergenza” nomadi. Nei giorni scorsi, con una storica sentenza, il Tribunale Civile di Roma ha riconosciuto a un cittadino rom di essere stato vittima di una discriminazione su base etnica e ha ordinato al Ministero dell’Interno di distruggere tutti i documenti contenenti i dati sensibili dell’uomo.

Nel gennaio 2010 la polizia aveva fermato e rilevato le impronte digitali di Elviz Salkanovic, cittadino italiano di etnia rom, in possesso di regolare documento d’identità. Questi, convinto di essere stato vittima di una violazione della propria dignità personale, aveva allora intrapreso le vie legali nei confronti di Presidenza del Consiglio dei Ministri, Prefettura e Questura di Roma.

Il ricorso, sostenuto da Associazione 21 luglio, ASGI (Associazione per gli Studi Giuridici sull’Immigrazione) e Open Society Justice Initiative, chiedeva l’accertamento del carattere discriminatorio delle procedure d’identificazione dei rom previste dal Piano Nomadi di Roma, varato in attuazione della più ampia “Emergenza nomadi” dichiarata dell’allora governo Berlusconi.

Secondo le tre organizzazioni impegnate nella tutela dei diritti umani, tali misure hanno provocato, esclusivamente per un gruppo di appartenenti a una specifica comunità etnica, quella rom, una distinzione che ha gravemente violato il loro diritto all’onore, al decoro, alla reputazione e alla riservatezza, nonché il diritto all’eguaglianza nell’accesso all’alloggio. Il censimento era infatti stato presentato come una condizione necessaria per accedere a nuovi alloggi.

I ricorrenti hanno chiesto all’autorità giudiziaria la cessazione, da parte di Questura e Prefettura di Roma, dell’atto discriminatorio, consistente nella conservazione dei dati sensibili del soggetto.

Secondo la sentenza emessa dalla seconda sezione civile del Tribunale di Roma, il fotosegnalamento ha «comportato una distinzione basata sulla provenienza etnica, poiché quella persona di etnia Rom, cittadino italiano munito di documento, è stato senza ragione identificato mediante rilievi segnaletici in quanto coinvolto in un’operazione i cui destinatari di fatto erano gli appartenenti alla comunità rom». «Il trattamento a cui è stato sottoposto – prosegue la sentenza – ha provocato l’effetto sia di violare la dignità del ricorrente sia di creare un clima ostile da parte dell’opinione pubblica».

Il Tribunale ha quindi ordinato al Ministero dell’Interno di distruggere tutti i documenti contenenti i dati sensibili estratti a seguito dell’identificazione del cittadino rom. In più, la Presidenza del Consiglio dei Ministri e lo stesso Ministero dell’Interno sono stati condannati al pagamento di 8 mila euro in qualità di risarcimento morale nei confronti dell’uomo.

La sentenza del Tribunale di Roma interviene poche settimane dopo che la Suprema Corte di Cassazione aveva confermato quanto il Consiglio di Stato aveva già rilevato nel novembre del 2011, ossia che l’intera ”emergenza nomadi” varata dal governo nel 2009 era illegittima, in quanto basata su false premesse emergenziali.

In vista delle numerose critiche dagli organismi internazionali di monitoraggio dei diritti umani, nel marzo 2012, il governo aveva dichiarato al Comitato per la Discriminazione Razziale delle Nazioni Unite che i dati del censimento nomadi erano stati distrutti.

Ora la sentenza impone l’obbligo di tale distruzione che, tuttavia, non risulta essere mai stata ordinata, nonostante lo stesso governo italiano abbia pubblicamente dichiarato di averlo fatto.

«Raccogliere le impronte digitali e le informazioni personali di migliaia di persone in un archivio, esclusivamente in base all’appartenenza a un particolare gruppo etnico o sociale, oltre che costituire una discriminazione dal punto di vista giuridico, rappresenta una violazione della dignità umana – affermano Associazione 21 luglio, ASGI e Open Society Justice Initiative -. Risulta particolarmente grave perché effettuata da autorità pubbliche preposte alla tutela dei diritti di chi vive sul territorio».

«La sentenza conferma come l’”emergenza nomadi” e il Piano Nomadi della Capitale abbiano condotto a una serie di azioni che hanno legittimato una sistematica violazione dei diritti umani dei cittadini rom in Italia, aumentandone la condizione di segregazione e marginalizzazione sociale e favorendo l’aumento di stereotipi negativi nei loro confronti. È tempo di ripristinare una condizione di maggior rispetto delle garanzie fondamentali a partire dalla cancellazione di tutti i dati sensibili nell’ambito del censimento nomadi», concludono le tre organizzazioni.

 

Per approfondire:

Leggi il Memorandum dell’Associazione 21 luglio per il Comitato per l’Eliminazione della Discriminazione Razziale dell’Onu

(6 giugno 2013)

I «villaggi attrezzati» visitati dalla delegazione sono quelli di via di Salone e di via della Cesarina, dove vivono rispettivamente 1076 e 181 persone.

Nel primo «villaggio», i maggiori punti di criticità sono rappresentati dalla lontananza dal centro abitato e dai servizi essenziali, il generale stato di abbandono e degrado dell’insediamento, l’aumento continuo di criminalità e la mancanza di qualsiasi alternativa che possa migliorare la condizione degli abitanti.

Quanto al «villaggio» di via della Cesarina, i rom residenti affermano di vivere in un perenne stato di paura e denunciano di subire continui ricatti da parte del personale che gestisce il campo, che spesso si tradurrebbero nella prassi di staccare per diversi giorni l’elettricità.

Nel corso di una conferenza stampa tenutasi al termine della visita nei due «villaggi attrezzati», in concomitanza con la Giornata Internazionale delle famiglie indetta dalle Nazioni Unite, il Centro Europeo per i Diritti dei Rom (ERRC) ha presentato una nuova ricerca sui “campi” formali di Roma e Milano dove, in totale, vivono più di 4.000 rom.

Secondo la ricerca, questi “campi”, che sono costruiti e autorizzati dalle autorità, dovrebbero sorgere in aree favorevoli alle comunità rom, in modo da impedire l’emarginazione urbana dei rom e facilitare l’accesso all’educazione, alla sanità e ai servizi sociali.

La realtà dei fatti, tuttavia, mostra che questi campi sono spesso luoghi di isolamento e segregazione rendendo così estremamente difficile per i rom l’accesso ai loro diritti di base, quali l’educazione, il lavoro e la salute.

Nella Capitale, secondo dati dell’Associazione 21 luglio, da quando è entrato in vigore il Piano Nomadi, nel luglio 2009, le autorità hanno speso più di 62 milioni di euro. Nelle intenzioni iniziali il Piano prevedeva la chiusura definitiva di 101 insediamenti e la collocazione di 6.000 rom all’interno di 13 «villaggi attrezzati» entro il 2011.

A quasi quattro anni di distanza, i «villaggi attrezzati» si sono fermati a quota otto. In più, gli insediamenti presenti a Roma si sono quintuplicati, passando a più di 500, sebbene siano stati realizzati ben 536 sgomberi forzati.

«Finora il Piano Nomadi della giunta Alemanno ha prodotto sovraffollamento nei «villaggi attrezzati», peggioramento del servizio di scolarizzazione per i bambini a causa della distanza dalle scuole, aumento dell’insicurezza nei “campi” ed emarginazione sociale – ha affermato Carlo Stasolla, presidente dell’Associazione 21 luglio».

«Questo Piano rappresenta oggi l’incarnazione della violazione istituzionale dei diritti umani, una violazione non più accettabile perché sinora ha prodotto percorsi deumanizzanti e livelli di sofferenza drammatici», ha proseguito Stasolla.

«Chiediamo alle autorità italiane, sia locali che nazionali, di optare per soluzioni che superino la logica dei “campi” e che favoriscano attivamente l’integrazione dei rom» – ha detto invece Dezideriu Gergely, Direttore Esecutivo di ERRC.

Attuando la Strategia Nazionale per l’inclusione di Rom, Sinti e Caminanti, per la quale l’Italia si è ufficialmente impegnata in sede europea, il nostro Paese ha oggi la possibilità di imboccare un nuovo cammino circa la definizione di nuove politiche nei confronti della popolazione rom che si dimostrerebbero al contempo efficaci nella lotta contro i pregiudizi diffusi verso queste comunità.

(15 maggio 2013)

 

Scarica il rapporto sul «villaggio attrezzato» di via di Salone

Scarica il rapporto sul «villaggio attrezzato» di via della Cesarina

 

La vicenda aveva inizio il 21 maggio 2008, quando l’allora presidente del Consiglio dei ministri, Silvio Berlusconi, con Decreto dichiarava lo «stato di emergenza in relazione agli insediamenti di comunità nomadi», nominando i prefetti di Roma, Napoli, Milano commissari delegati «per la realizzazione di tutti gli interventi necessari al superamento dello stato di emergenza» nelle regioni di Lazio, Campania, e Lombardia. Lo stato di emergenza, di durata annuale, sarebbe dovuto terminare il 31 maggio 2009 ma, contrariamente a quanto previsto, con un nuovo decreto del presidente del Consiglio dei ministri veniva prorogato al 31 dicembre 2010, estendendolo a sua volta alle regioni del Piemonte e del Veneto. Trascorsi più di due anni dalla sua dichiarazione, un ulteriore Decreto prorogava la durata al 31 dicembre 2011 nelle cinque regioni interessate.

In seguito ad un ricorso presentato da European Roma Rights Centre e da una famiglia rom, il Consiglio di Stato il 16 novembre 2011 con sentenza n. 6050 statuiva «l’illegittimità del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 maggio 2008». Contro di essa il 15 febbraio 2012 il Governo Italiano presentava ricorso presso la Corte Suprema di Cassazione. Oggi la Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, chiudendo ogni possibilità di ulteriori appelli.

Secondo l’Associazione 21 luglio, «la chiusura della stagione emergenziale, sancita definitivamente dalla Corte di Cassazione, chiude una delle pagine più buie dei diritti umani delle comunità rom e sinte in Italia. Il periodo dell’emergenza aveva scandito la nascita di diversi Piani Nomadi, attraverso i quali, in alcune città italiane, politiche discriminatorie e segregative avevano causato sistematiche violazione dei diritti delle comunità rom e sinte. Dietro la giustificazione di un presunto “stato di emergenza”, le autorità delle città interessate, in deroga alle normative vigenti, hanno promosso politiche segnate da schedature etniche, costruzione di mega campi monoetnici e azioni di sgombero forzato».

«La storica sentenza di oggi – conclude l’Associazione 21 luglio – ci dice che è giunta l’ora di voltare pagina, per fare uscire dall’alveo dell’emergenza le politiche indirizzate alle comunità rom e sinte, da 5 anni ricondotte esclusivamente ad un’ottica securitaria».

Scarica l’approfondimento sullo stato di emergenza

Lo scorso 8 aprile, in occasione delle Giornata Internazionale dei rom e dei sinti, l’on. Laura Boldrini ha ricevuto una delegazione di otto giovani rom provenienti da tutta Italia, accompagnati dall’Associazione 21 luglio. A seguito dell’incontro, l’eurodeputato Borghezio ha apostrofato i rom come «facce di c….. che qualche presidente della Camera riceve». «Speriamo – ha continuato Mario Borghezio durante il programma radiofonico a Radio 24– che non portino via gli arredi della Camera, perché lì è pieno di quadri di pregio, di soprammobili, gli arazzi […]. Io un esamino con l’elenco di tutto quello che c’era prima della visita e quello che è rimasto dopo lo farei. Prudenzialmente, ecco. L’esperienza insegna». Le dichiarazioni dell’eurodeputato sono sopraggiunte proprio nella Giornata internazionale dei rom dei sinti, ribattezzata da Mario Borghezio «come la giornata della demagogia e del fancazzismo … con un contorno di festival dei ladri».

L’esposto è stato formalmente proposto, oltre che dall’Associazione 21 luglio, anche da uno dei giovani rom presenti all’incontro con la presidente della Camera, che ha ritenuto le affermazioni dell’on. Borghezio «ingiuriose e offensive oltre che ledenti la mia dignità, quella dei ragazzi presenti e quella del mio popolo».

L’Associazione 21 luglio ritiene che le dichiarazioni rilasciate dall’eurodeputato, oltre ad essere lesive della dignità umana, possano essere suscettibili di incitare all’odio razziale, a sentimenti xenofobi e alla discriminazione.

(Foto: Paese Sera)